Komoly kedvezményeket ígért az Orbán-kormány a CATL debreceni beruházásához
Nyilvánosságra hozta az előző kormány és a kínai CATL akkumulátorgyártó között 2022 augusztusában aláírt beruházási szándéknyilatkozat részleteit Tárkányi Zsolt, a Közlekedési és Beruházási Minisztérium parlamenti államtitkára. A közzétett iratok szerint az Orbán-kormány széles körű pénzügyi, adózási és adminisztratív támogatási keretet vázolt fel a debreceni akkumulátorgyárhoz, ugyanakkor a dokumentum szándéknyilatkozat, vagyis önmagában nem jogilag kötelező erejű megállapodás.
A szándéknyilatkozat a CATL beruházási projektjét nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségűként, VIP státusz alatt kezeli. Szerepel benne a VIP cash grant, a nagy volumenű beruházásokhoz kapcsolódó, egyedileg odaítélhető vissza nem térítendő készpénztámogatás lehetősége, amely bizonyos értékhatár felett uniós jóváhagyáshoz kötött.
A szöveg legfeljebb 13 évig igénybe vehető, 80 százalékos társaságiadó-kedvezményt említ, amely nem általános adócsökkentés, hanem a társaságiadó-fizetési kötelezettség csökkentése fejlesztési adókedvezményként. A dokumentum további kedvezményeket is rögzít: innovációs projektekhez legfeljebb a költségek 25 százalékáig járó vissza nem térítendő készpénztámogatást, bizonyos innovációs költségek adóalap-csökkentési lehetőségét, energiahatékonysági beruházások után legfeljebb 15 millió eurós társaságiadó-kedvezményt, valamint a képzési költségek legfeljebb 50 százalékának támogatását, 2 millió eurós felső határral.
A dokumentum kiemelt adminisztratív támogatást ígér a beruházáshoz kapcsolódó külföldi munkavállalók ügyintézésében: a konzulátusok, a bevándorlási és a munkaügyi hatóságok képviselői kiemelt prioritással kezelnék a CATL, az akkumulátorgyár és beszállítói alkalmazottainak vízum- és munkavállalási engedélykérelmeit. A magyar kormány az alkalmazandó jog keretei között engedélyezné és elősegítené a kínai jüan használatát a beruházás megvalósításához, az import-export ügyekhez, a beszállítói megállapodásokhoz és a foglalkoztatási ügyekhez kapcsolódóan, valamint keresné annak lehetőségét, hogyan teheti a szabályozási környezetet alkalmasabbá az innovatív elektromosjármű-akkumulátoripari befektetők számára.
A dokumentumban szerepel az is, hogy a kormány a magyar és uniós állami támogatási szabályok keretei között törekedne a CATL leányvállalatainak lehető legnagyobb mértékű támogatására, emellett az IPCEI-programokhoz való esetleges kapcsolódást is vizsgálná.
Bizonyos állításokat ugyanakkor a dokumentum alapján pontosítani kell. Tárkányi úgy fogalmazott, hogy a debreceni helyi adóbevételekről mond le az állam a kínai multi javára. A szándéknyilatkozat valóban tartalmaz helyi iparűzési adóhoz kapcsolódó kedvezményi lehetőségeket, de ebből nem következik szó szerint, hogy az állam mondana le Debrecen helyi adóbevételeiről: a dokumentum helyi önkormányzatok által biztosítható adóösztönzőkről beszél, ezen belül a helyi iparűzési adó alóli mentességről vagy adókedvezményről, a helyi iparűzési adó pedig önkormányzati bevétel. Tárkányi kérdésként vetette fel, hogy a debreceni városvezetés tudott-e a szerinte az önkormányzatra is komoly terheket rovó szándéknyilatkozatról. A dokumentum említ egy irányító bizottságot, amelyben kormányzati szereplők, a HIPA és Debrecen önkormányzatának képviselői is részt vennének, ami a város bevonására utal, de önmagában nem bizonyítja, hogy a városvezetés a teljes szándéknyilatkozat minden részletét ismerte.
Tárkányi azt is írja, hogy 2027-ig tervezik maximális kapacitásra felfuttatni a projektet. Ez a közzétett dokumentumrészletekből nem ellenőrizhető teljes biztonsággal, mert a beruházási ütemezésnél a releváns rész ki van takarva. A dokumentumban látható a 7,3 milliárd eurós tervezett beruházási érték és az évi 100 GWh kapacitás, de a határidő a feltöltött részletek alapján nem olvasható ki. Ugyanez igaz arra az állításra is, hogy a kormány által vállalt összes támogatási összeg jóval meghaladta volna a korábban emlegetett 320 milliárd forintot: a közzétett táblázatokban több kulcsszám ki van takarva, ezért a teljes támogatási csomag nagysága önmagában nem állapítható meg.
A legfontosabb jogi korlátot maga a dokumentum rögzíti: a szándéknyilatkozat nem minősül jogilag kötelező erejű megállapodásnak, és a konkrét tranzakciók, támogatások vagy kedvezmények külön megállapodásoktól, magyar és uniós jóváhagyásoktól, valamint állami támogatási szabályoktól függhetnek. Ez azonban nem változtat azon, hogy a közzétett iratok alapján a kormány a CATL debreceni beruházásához széles körű pénzügyi, adózási, infrastrukturális és adminisztratív támogatási keretet vázolt fel.
